土地开发与规划管理手册.docx

土地开发与规划管理手册

第1章总则

1.1适用范围与定义

本手册适用于所有涉及国土空间用途管制、土地开发建设项目选址、规划许可审批及后续监管的土地开发与规划管理全流程活动，涵盖从项目立项、规划编制、用地预审、规划许可到竣工验收及动态监管的每一个法律环节。“土地开发”指通过整理、整治、平整土地，使其达到建设条件并依法取得土地使用权的行为；“规划管理”指依据国土空间规划，对土地利用计划、建设布局、用地规模及开发强度进行统筹管控的过程。

本手册中的“土地开发”特指国有建设用地使用权出让、征收或划拨后，由建设单位组织实施的、符合规划要求并缴纳相关费用以取得土地使用权的法定行为，不包括农村集体土