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铁路运输服务规范与安全管理手册（执行版）

第1章总则

1.1适用范围与定义

本手册适用于中国铁路总公司（现国铁集团）及所属各铁路局集团公司管辖范围内所有从事铁路旅客、货物运输及调度指挥的从业人员，涵盖从列车调度员、车站值班员到司机、乘务员及货运员的完整作业链条。“铁路运输服务规范”确立了服务标准与底线，“安全管理手册”则规定了风险识别与管控要求，二者共同构成了铁路运营的安全服务基石。

“服务规范”包含旅客/货物交付、行车组织、客运/货运服务及应急处置等具体操作细则，是日常工作的行为指南。“安全管理手册”侧重于风险评估、隐患排查、安全文化建设及事故分析，是预防事故发生的决策依据。本手册所引用的“铁路交通事故调查处理规则”、“铁路行车组织规则”及“铁路旅客运输管理规程”等现行有效规章，为本手册的编制提供法律与技术基础。

“定义”部分明确了如“行车闭塞法”、“列车编组顺序表”、“列车调度命令”等专业术语的标准含义，确保全系统沟通零歧义。

1.2方针目标与职责分工

在方针方面，全体职工必须牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”的理念，坚持“管安全必须管业务、管业务必须管安全”的原则，杜绝违章指挥。在目标方面，年度安全目标设定为“零责任事故、零重大恶性事故、零责任伤亡事故”，并明确将“服务满意度”作为衡量安全工作的综合评价指标。

在职责分工上，铁路局集团公司是安全管理的第一责任人