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航空运输流程与应急预案手册

第1章总则与组织机构

1.1手册适用范围与定义

本手册适用于所有在航空运输全过程中（包括机场地面服务、航站楼、运输机场、航空器、空中交通管制、飞行计划、机组操作、航路飞行、目的地机场及航空器地面保障）发生突发事件或异常情况时的应急处置。界定“突发事件”为：航空器在运行过程中发生的非正常事件、人为或技术故障导致的安全事故、恐怖袭击、自然灾害或公共卫生事件，以及影响航班正常运行的地面延误或大面积拥堵。

明确手册定义“航空运输”涵盖：国内航班、国际航班、包机、货运航班、直升机运输及无人机运输等所有以航空器载运人员或货物为目的的飞行活动。规定本手册是制定应急预案、开展应急演练、培训作业人员及指导现场救援行动的根本依据，所有相关方必须严格执行。强调手册遵循“安全第一、预防为主、综合治理”原则，任何应急处置措施不得以牺牲航空器安全或人员生命安全为代价，必须确保“零事故、零伤亡”。

要求手册内容需结合最新民航法规（如《大型飞机公共航空运输承运人运行合格标准》）及航空器最新技术手册进行动态更新，确保信息时效性。

1.2应急组织机构职责划分

设立“航空运输突发事件应急指挥部”作为最高决策机构，由机场方、航空公司、航司地服及地方政府领导组成，负责统一指挥、协调各方资源。指定“应急指挥官”（通常由机场总经理或航空公司总经理担任），拥有现场最高指挥权，负责发布启动/终