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航空运输安全与应急处置指南

第一章航空运输安全基础与预防

第一节航空安全管理体系概述

航空安全管理体系（SMS）是国际民航组织（ICAO）推荐的全球通用框架，其核心逻辑是将“风险管理”作为企业运营的首要任务，通过建立“运行安全手册”将安全目标转化为具体行动，确保从顶层战略到一线操作的全程可控。该体系包含六大核心要素：安全目标、安全风险管理、安全政策、安全文化、安全培训与资源、安全绩效监控，它们相互关联、互为支撑，共同构建起一个闭环的动态管理系统。

在实施过程中，SMS强调“全员参与”和“持续改进”，要求每一位机组成员、地面服务人员甚至空管人员都成为安全体系的一部分，通过定期评审