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2025年水电建设与运行管理手册

第1章总则

1.1编制目的与适用范围

本手册旨在系统梳理2025年水电行业在“双碳”目标下的新型电力系统背景下，水电机组全生命周期建设与运行管理的核心要求，明确各级管理职责，规范技术流程，确保机组安全、经济、环保地发挥最大出力，推动水电从“资源型”向“技术-绿色型”转变。适用范围涵盖所有新建、扩建及技改项目中投运的水电机组（包括常规水电、抽水蓄能及抽水蓄能改造机组），以及运行维护、检修技改、数字化平台建设和人员资质培训等全链条活动，适用于各级管理部门、技术部门及一线运维人员。

针对2025年，手册特别强化了“源网荷储”互动下的机组灵活性控制要求，明确了在新能源大发时段需通过机组快速启停、负荷调节及频率响应等能力，实现源网侧的协同优化。手册明确了以“本质安全”和“绿色运行”为双底线，要求在设计阶段即引入全寿命周期成本（LCC）分析，在运行阶段严格执行碳排放强度考核指标，杜绝高耗能、高排放行为。适用范围不仅限于电站本体，还延伸至电站周边的智能监控中心、调度自动化系统、物资采购供应链及外包劳务队伍，形成覆盖全产业链的闭环管理体系。

本手册依据国家现行法律法规、行业规程（如GB/T4270、DL/T5173等）及2025年最新技术指南编制，其版本自发布之日起正式执行，任何单位或个人不得擅自修改或超范围引用。

1.2管理原则