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2025年工程造价管理与招标投标手册

第1章总则与适用范围

1.1工程造价管理基本方针

坚持“价值优先、效益导向”的核心原则，将工程造价控制作为项目全生命周期管理的首要任务，确保每一分投入都能转化为最优的使用价值。贯彻“预防为主、动态控制”的管理理念，通过全过程造价管理，将风险识别与成本预警机制嵌入到设计、招标、施工及运维的每一个关键节点。

遵循“合规先行、标准统一”的法治导向，严格依据国家及行业现行法律法规，确保所有造价行为在法律框架内运行，杜绝违规操作。落实“绿色建造、智慧赋能”的可持续发展要求，在控制成本的同时，积极推广绿色施工技术和数字化造价管理工具，提升工程全寿命周期成本效益。强化“全员参与、协同联动”的机制建设，打破部门壁垒，构建从业主、设计、施工到监理、咨询等多方参与的造价管理共同体。

建立“数据驱动、精准决策”的决策模式，利用大数据和技术，对历史造价数据进行深度挖掘，为未来项目提供科学的成本预测与决策支持。

1.2法律法规与政策依据

以《中华人民共和国民法典》为合同基础，明确合同价款约定、变更签证及索赔处理的法律责任，确保造价结算有据可依。严格执行《中华人民共和国招标投标法》及实施条例，规范招标程序、评标方法及中标通知书的法律效力，保障公平竞争。

落实《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013），统一工程量清单编制规则、计价