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天然气运输与安全管理手册

第1章天然气运输基础与法规标准

1.1国家法律法规体系概述

我国天然气运输的核心法律基石是《中华人民共和国民法典》合同编中的运输合同章节，该条款明确规定了承运人（供气企业）对运输过程中货物（天然气）负有妥善保管和运输安全的法定义务，若因管理不善导致泄漏或爆炸，需承担违约责任及侵权责任。《中华人民共和国安全生产法》对生产经营活动中的安全风险分级管控和隐患排查治理提出了强制性要求，规定天然气输送管道属于高危行业，企业必须建立全员安全生产责任制，并将安全生产投入保障资金纳入年度预算，确保足额到位。

《中华人民共和国石油天然气管道保护法》构建了“政府监管、企业主体、行业自律”的法定监管框架，明确禁止在管道沿线进行破坏性活动，并对管道设施的安全保护距离、监控预警系统建设等提出了具体的行政许可和审批流程规范。依据《危险化学品安全管理条例》，天然气管道中的天然气被界定为剧毒化学品范畴，企业必须严格执行危险化学品的“五定”原则（定人、定机、定法、定盘、定人），并落实“双人双锁”、专用仓库、专用运输工具等硬性管控措施。《中华人民共和国环境保护法》及《大气污染防治法》要求天然气运输企业必须安装在线监测设备，实时气量、压力、温度等数据，确保排放达标，并建立突发环境事件应急预案，一旦发生泄漏需按“先控、先排、先报”原则处置。

国家能源局发布的《天然气输送管