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煤炭开采与安全规范手册（执行版）

第1章总则与职责

1.1总则与适用范围

本手册依据《中华人民共和国安全生产法》及《煤矿安全规程》（2022版）制定，旨在规范煤炭开采全生命周期的安全管理活动，明确各层级职责，确立“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。适用范围覆盖从露天煤矿至深部井工煤矿的所有生产环节，包括但不限于采掘、通风、排水、机电运输、瓦斯防治、火灾防治以及应急救援等核心作业区域。

本手册适用于所有进入矿井现场的作业人员，无论其工种是专职安全员、班组长还是普通职工，均须严格遵守本手册中的操作规程和应急处置措施。本手册作为煤炭企业日常安全生产管理的根本依据，用于指导现场隐患排查治理、安全标准化建设以及安全绩效考核的具体实施。所有涉及危险源辨识、风险评估及作业许可（如爆破、动火、有限空间）的管理工作，必须严格参照本手册中的相关章节执行，严禁私自简化或跳过法定程序。

本手册的更新严格遵循国家法律法规变更及重大技术革新（如智能化开采应用），企业必须定期组织全员学习，确保每位员工掌握最新的安全生产知识。

1.2安全生产责任体系

企业主要负责人是安全生产第一责任人，必须对矿井安全生产负全面领导责任，定期召开安全生产委员会会议，研究解决重大安全隐患，并按规定足额提取安全生产费用。企业安全生产管理机构及专职管理人员负责日常安全监督检查，有权制止违章指挥和违章