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2025年铁路货运操作与安全管理手册

第1章铁路货运组织与调度管理

1.1货运计划编制与审批流程

计划编制始于货运部门对全年度、季度及月度货运需求的精准研判，需依据国家“十四五”铁路货运发展规划及年度运输生产计划，结合本局历史数据、货源结构变化及客货运输比例，利用TDCS（列车调度指挥系统）和TADS（机车车辆故障诊断系统）实时数据，动态《年度/季度货运生产计划》，明确各车种、各线路的发送与到达量，确保计划下达的颗粒度达到“车种-站点-日”三级精度。计划审批遵循“分级负责、逐级审核”原则，由铁路局集团公司货运处牵头，会同调度所、机务段、工务段及电务段进行联合评审。在审批过程中，重点核查计划与既有运输能力的匹配度，通过引入大数据预测模型，对可能出现的大宗货物积压或运力不足场景进行预演，若发现关键指标偏差超过15%，需启动计划调整程序，确保计划下达后的执行率不低于98%。

计划下达后，货运部门需依据《铁路货物运输规程》将计划分解至各货种、各车厢，并《货运计划执行通知书》作为现场作业的法定依据，同时同步向集团公司调度所报备，确保信息在“一网通办”平台实现秒级传输，杜绝因计划信息滞后导致的列车晚点或货物积压。在计划执行阶段，实行“日计划、日核对、日考核”制度，调度所每日08:00前发布次日计划，各货运站场在08:30前完成现场计划核对，若发现实际