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交通规划与建设管理手册（执行版）

第1章总则与规划编制

1.1规划原则与适用范围

规划原则确立以“以人为本、绿色优先、集约高效、安全底线”为核心，确保规划方案在满足城市交通需求的同时，最大限度降低对生态环境的干扰，实现交通系统与城市空间的有机融合。②适用范围界定为全市域交通网络的全生命周期管理，涵盖主干道、次干道、支路、公共交通枢纽以及非机动车道等所有道路设施，同时延伸至地下管线、桥梁隧道及停车设施等附属工程。规划目标设定为构建“半小时通勤圈”，确保中心城区80%的职住点对应公共交通接驳能力，将平均通勤时间控制在25分钟以内，并提升公共交通分担率至45%以上。④实施路径强调“存量更新优先”，在保留原有城市肌理的前提下，通过微改造、小修小补等方式提升既有道路通行效率，避免大拆大建对居民生活造成剧烈冲击。⑤安全底线要求所有规划必须将交通安全等级划分为A级（快速路）、B级（主干道）和C级（支路），并严格设置物理隔离设施，杜绝行人与机动车混行现象。绿色标准规定规划需严格执行碳排放强度控制，新建道路项目单位能耗指标不得超过行业平均水平的15%，并配套建设至少20%的可再生能源利用设施。

1.2编制依据与数据来源

编制依据依据国家《综合交通体系规划准则》及《城市道路交通规划设计规范》，结合本市国土空间规划、土地利用总体规划及专项规划进行多规合一的协调编制，