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矿山开采安全生产与管理指南（执行版）

第1章矿山开采总体安全管理体系

1.1安全生产责任制与全员安全承诺

企业必须依据《安全生产法》及国家矿山安全监察局相关规定，在矿山开采初期即成立由主要负责人任组长的安全生产委员会，并明确各职能部门、作业班组及一线工人的安全职责清单，确保“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”落到实处。企业需建立全员安全生产责任制台账，将责任分解至具体岗位，实行“定人、定岗、定责”，确保每一级管理人员、每一个操作岗位都清楚自己的安全职责，并定期开展责任落实情况自查自纠。

全员安全承诺是矿山安全文化建设的基石，企业应组织全体职工签订《全员安全生产承诺书》，承诺内容涵盖严格遵守操作规程、杜绝违章作业、主动报告隐患等，并定期组织承诺书签署仪式与宣誓活动。针对矿山开采全流程，企业需制定《全员安全承诺书》的具体实施细则，明确不同层级人员（如班组长、特种作业人员、管理人员）在承诺中的具体行动项，并将承诺书签署情况纳入月度绩效考核。企业应建立安全承诺考核与奖惩机制，对履行承诺良好的个人和班组给予表彰奖励，对违反承诺导致安全事故的实行“一票否决”制，确保全员安全承诺不流于形式。

将全员安全承诺执行情况作为安全标准化建设的重要指标，定期评估承诺履行情况，通过案例分析警示违章行为，强化全员“人人都是安全员”的意识。

1.2矿山安全标准化建设要求

矿山企业必