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空中交通管制与安全运行手册（执行版）

第1章总则与职责界定

1.1适用范围与定义

本手册的适用范围涵盖所有在空域内执行飞行任务的民用航空器，包括客机、货机、直升机及无人机等，无论其飞行高度、速度或航向如何，均受本手册中关于空中交通管制（ATC）规则、安全运行程序及职责划分的约束。②“空中交通管制”是指地面管制员、雷达站及空中交通管制员通过无线电通信手段，对航空器在空域内的位置、高度、速度及航向进行监视、指挥和协调，以保障航空器飞行安全及空中交通顺畅的活动。“安全运行”是指航空器在运行过程中，始终处于可控状态，能够按照预定计划安全抵达目的地，同时确保航空器、地面人员、机场设施及环境免受不可接受的损害。④“执行版”版本意味着本手册已更新最新的气象数据、空域管制指令及最新的航空器性能标准，是管制员、航空公司及机场运营方必须严格执行的操作指南。⑤本手册适用于各类空中交通管制中心、机场塔台、雷达站及空中交通管制员的日常指挥工作，同时也适用于航空器驾驶员在接收到管制指令后的执行操作。本手册还适用于航空器维修人员、空管设备维护人员及相关安全管理人员，用于界定他们在空域安全运行中的具体职责边界和协同配合要求。

1.2组织机构与职责分工

空中交通管制中心主要负责区域性的空中交通监视、流量管理、进近管制及离场管制等综合协调工作，其核心职责是维持整个空域的有效运行秩序。②机场塔台主要负责机场起