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交通运输法律法规手册

第1章交通运输法律法规手册

1.1总则

1.1.1立法宗旨与适用范围适用范围严格界定于交通运输全过程，包括车辆、船舶、航空器、轨道交通等运输工具及其附属设施的建设、运营、维护、检验、事故处理及监督管理等环节。所有从事上述活动的主体，无论其是否为国有企业、民营企业还是外资企业，均须遵守本手册所引用的法律法规条款。

立法宗旨坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，核心目标是通过法治手段降低交通事故发生率，提升运输效率，保障人民群众生命财产安全，促进经济社会可持续发展。依据相关统计数据显示，我国每年因道路交通事故造成的直接经济损失高达数百亿元，通过法律规范的约束能显著减少此类事故。适用范围涵盖从运输需求产生、运输组织、运输实施到运输服务提供的全链条。具体包括公路运输、水路运输、航空运输、铁路运输以及多式联运等模式。法律不仅约束运营主体，也约束交通运输规划者、建设者以及监督管理部门，形成闭环管理。本手册所引用的法律法规具有溯及力，即对于在手册发布后发生的违法行为，仍适用当时的法律法规；但对于手册发布前发生的违法行为，若当时法律无规定，则适用当时的法律，若当时法律也有规定，则适用处罚更重者。这体现了“法不溯及既往”原则与“从旧兼从轻”原则的平衡，确保法律适用的确定性。

所有交通运输活动必须遵循法定程序，未经批准、未通过检验或超越许可范围的，一律视为非法运营