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老龄服务与养老产业手册（执行版）

第1章政策法规与行业概况

1.1国家老龄工作总体部署与法律法规

我国已将积极应对人口老龄化上升为国家战略，明确提出要完善居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，并发布了《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》，明确了到2035年基本建成具有中国特色的养老服务体系的宏伟目标。在法律法规层面，《中华人民共和国老年人权益保障法》（2021年修订）进一步强化了对老年人财产权利、个人信息保护及精神慰藉的权益保障，其中明确规定了金融机构为老年人提供金融服务时应当遵循“适老化”原则，不得设置不合理门槛。

国务院印发的《关于推进基本养老服务体系建设的通知》强调要推进长期护理保险制度试点，规定各地要逐步建立覆盖失能、半失能老年人的长期护理保险制度，并明确政府、社会、家庭三方共担机制，确保制度可持续运行。针对智慧养老领域，《关于促进智慧养老发展的指导意见》指出要加快5G专网、物联网、大数据等技术在养老场景的应用，要求各地建立统一的智慧养老数据标准，推动养老设施互联互通，实现“一网通办、一码通保”。在金融支持方面，《关于推动养老金融发展的指导意见》要求银行和保险机构要开发专属的养老金融产品，如“养老理财计划”、“长期护理险”和“医养结合”保险产品，并建立养老金融监测预警机制以防范系统性风险。

法律执行层面，市场监管总局联合