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航空公司安全管理与应急处置手册（执行版）

航空公司安全管理与应急处置手册（执行版）

第一章通用安全基础管理

第一节安全管理体系架构与职责分工

本手册确立了“安全第一、预防为主、综合治理”的核心理念，构建了“谁主管谁负责、谁运行谁负责”的纵向责任链条与“全员参与、横向联动”的横向责任网络，确保从总经理到一线机组人员全员覆盖无死角。依据中国民航局（CAAC）及ICAO标准，公司设立安全委员会作为最高决策机构，直接向董事会汇报，负责审定安全战略、审批重大安全资源投入及裁决安全争议，确保安全管理的政治高度和战略定力。

安全管理部门作为执行中枢，负责统筹规划、监督实施和持续改进，具体包括建立安全运行控制（SRO）程序、审核安全管理体系（SMS）运行报告、组织安全审计及推动安全文化建设。运行控制部门（运行控制中心）作为安全运行的“神经中枢”，负责实时监控航班状态、执行安全指令、协调空中交通管制及处置运行中的非正常事件，确保航班在安全受控状态下飞行。安全监察部门独立于业务部门，负责监督检查各单位的合规性、有效性，定期飞行检查、安全评估及事故调查，拥有一票否决权以确保安全红线不被触碰。

各业务部门（如营销、客服、财务）履行“一岗双责”，将安全指标纳入绩效考核，确保安全目标分解到具体岗位，形成人人肩上有指标、人人身上有压力的全员安全文化氛围。

第二节安全文化培育与全员意