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2025年航空运输飞机安全管理手册

第1章

航空运输飞机安全管理手册总则

1.1安全目标与原则

安全目标确立为0事故、0严重差错，依据ICAO附件6及本手册修订版，2025年全机队需将非正常事件（NNE）发生率控制在0.005%以内，确保每万架次飞行安全指数（SPI）达到或超过95分。安全原则坚持全员负责、系统治理、预防为主、持续改进，明确飞机驾驶员、地面保障人员、维修人员及空管部门在各自职责范围内对运行安全负不可推卸的责任，严禁推诿扯皮。

安全管理遵循风险导向理念，所有作业活动必须经过风险评估，对于识别出的高风险项（如雷雨天气起飞、夜间低能见度运行），必须执行双检查、双人确认的强制管控措施。安全原则强调人机合一，飞机驾驶员作为最终责任主体，必须对飞行安全负完全责任；同时要求地面保障人员严格执行手指口述和双人复核制度，杜绝人为操作失误。安全原则要求技术与管理并重，在推进自动化、智能化航电系统的同时，必须保留并强化关键的人工干预环节，确保在极端情况下人脑能正确判断。

安全原则坚持闭环管理，从风险识别、风险评估、风险控制到风险验证，必须形成完整闭环，确保每一项安全措施落地生根，并定期接受第三方独立审计验证。

1.2适用范围与职责界定

适用范围覆盖本手册所定义的航空运输飞机，包括所有在机场起降、滑行、起飞、着陆及停场的各类飞机，以及其所属的机队