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公共卫生事件应对与健康管理手册（执行版）

第1章公共卫生事件应对与健康管理手册（执行版）

第一节疫情监测网络建设与数据共享

构建“哨点式”基层监测网络，要求每所医疗机构设立专职感控专员，每日上报辖区发热病例数及异常体征人数，确保基层数据零时差至市级平台。建立跨部门数据共享机制，打通医保、公安、交通等部门数据接口，通过API接口实时同步确诊患者轨迹，实现“一人一档”动态更新。

实施大数据预警模型，利用算法对历史病例数据进行关联分析，自动识别潜在聚集性疫情风险，并向卫生行政部门发出红色预警信号。设立国家级疫情数据中心，汇聚全国传染病医院、疾控中心及医院发热门诊数据，每日“全国传染病动态热力图”，直观展示传播趋势。推行“互联网+哨点”管理模式，允许基层医生通过手机APP实时监测数据，系统自动进行数据清洗与异常值校验，确保数据质量。

建立数据质量评估指标体系，将数据及时率、完整性、准确性纳入医疗机构绩效考核，对数据报送滞后或错误的单位进行通报批评。

第二节预警信息发布机制与流程

制定标准化的预警发布模板，明确不同级别（红、橙、黄、蓝）预警对应的启动条件、发布主体及核心要素，确保信息传达统一规范。建立分级响应与发布审批流程，由省级卫健委统筹发布重大预警，市级负责细化实施方案，县级负责具体执行与群众告知，层层压实责任。

实行“三级审核”发布制度，预警信息