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建筑工程造价管理与控制手册（执行版）

第1章总则与组织架构

1.1编制目的与适用范围

本手册旨在构建一套标准化、可量化的建筑工程造价管理体系，通过统一术语、规范流程、明确职责，解决传统造价管理中“算得准、管得好难”的痛点，确保项目从投标报价到竣工结算的全生命周期成本可控。②适用范围涵盖所有新建、改建、扩建及维修改造的建筑工程项目，包括政府投资、国有资本投资及地方财政投资的建设项目，同时也适用于具有类似造价管理模式的企业内部项目。手册依据国家现行《建设工程造价管理规范》、《建筑安装工程费用项目组成》及最新行业定额标准编写，确保造价指标符合国家宏观政策导向和微观市场实际。④本手册适用于拥有独立法人资格、具备独立核算能力的施工单位、监理单位、造价咨询公司及工程咨询公司，明确界定各参与方在造价活动中的法律地位与责任边界。⑤造价管理活动贯穿于项目决策、设计、施工、运维及拆除全过程，重点聚焦于工程量计算、单价确定、措施费测算、税金计算及最终造价决算的各个环节。所有参与造价管理的从业人员必须严格遵守国家法律法规及职业道德规范，严禁弄虚作假、串通投标或泄露核心成本数据，违者将依据公司制度及法律法规严肃处理。

1.2项目管理目标与基准价设定

项目管理的核心目标是实现“三控三管一协调”：即在工程造价方面严格控制目标成本，确保实际成本不超目标成本；同时严格控制合同造价、变更签证和索赔费用，确保