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地下管线迁改招标评审制度

一、总则

（一）目的依据。为规范地下管线迁改招标评审工作，提高评审科学性、公正性，依据《中华人民共和国招标投标法》《城市地下管线管理办法》等法律法规制定本制度。

（二）适用范围。本制度适用于本市行政区域内新建、改建、扩建工程涉及的地下管线迁改项目招标评审活动。

（三）基本原则。评审工作遵循公平、公正、公开、科学、高效原则，确保评审结果客观反映项目实际情况。

二、组织机构

（一）评审委员会构成。评审委员会由市住建局牵头组建，成员包括技术专家、法律专家、财务专家及行业代表，人数为单数，不少于5人。

（二）专家库管理。技术专家须具备5年以上地下管线工程经验，法律专家须精通招投标法律，财务专家须熟悉工程造价审计。专家库实行动态管理，每季度更新一次。

（三）回避机制。与投标人有利害关系的人员应主动回避，评审委员会组长负责最终确认回避名单。

三、评审流程

（一）文件初审。1.投标文件完整性审查。核对投标函、技术方案、商务报价等是否齐全，缺项部分要求投标人限期补充。2.形式要件审查。检查企业资质、业绩证明、人员资格等是否符合招标文件要求。3.评审标准符合性审查。重点核对管线保护方案、安全措施、工期承诺等是否满足招标文件实质性要求。

（二）技术评审。1.管线现状评估。要求投标人提供迁改区域内管线分布图、材质、埋深等数据，评审委员会结合勘察报告进行核实。2.迁改方案论证。重