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建筑工程监理规范与标准手册

第1章总则

1.1监理工作的基本原则

监理工作的核心原则是“独立、公正、公平”，即监理单位在工程实施过程中必须保持客观立场，既要维护建设单位（业主）的合法权益，又要科学公正地处理各方关系，确保工程质量、进度和投资的受控状态。必须遵循“守法、诚信、公正、科学”的执业准则，所有监理行为均需以国家法律法规、工程建设强制性标准及合同约定为根本依据，严禁弄虚作假或偏袒任何一方。

坚持“预防为主、动态控制”的管理理念，从工程开工前即介入策划，通过全过程的动态监测与纠偏，将质量隐患消灭在萌芽状态，而非事后补救。严格执行“三管三必须”原则，即“管业务必须管安全、管业务必须管质量、管业务必须管进度”，确保监理人员在行使职权时，必须同时承担相应的质量安全与进度责任。遵循“最小干预”原则，监理工作应聚焦于质量控制、进度协调和合同管理，不替代建设单位进行决策，而是为建设单位提供专业建议和监督服务，尊重建设单位的主体责任。

坚持“谁签字谁负责”的终身责任制，监理人员需对监理过程中的所有签字确认文件、会议纪要及监理规划、实施细则等全过程资料承担法律责任，确保责任可追溯。

1.2监理工作的适用范围

本规范适用于各类房屋建筑和市政基础设施工程的监理工作，涵盖施工总承包、专业分包及劳务分包等所有参与方，确保工程建设全生命周期受控。适用范围包括新建、改建、扩建及城