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公共交通管理与安全规范手册（执行版）

第1章总则

1.1适用范围与定义

本手册严格限定适用于城市公共交通系统（含地铁、轻轨、城市公交、有轨电车及机场快线）的全生命周期管理，涵盖从车辆采购、线路规划、车辆购置、运营维护、竣工验收、运营调度到退役回收的全过程，确保所有公共交通设施和服务符合国家安全标准。定义中，“公共交通”特指由公共机构运营、向不特定公众提供固定线路和固定车次的客运服务；“安全规范”是指保障乘客人身财产安全、防止运营事故、降低运营风险的一系列强制性技术标准和操作程序；“执行版”意味着本手册中的条款为现场管理人员必须直接执行的指令，而非理论探讨。

适用范围不仅包含地面公交线路，还涵盖地下轨道交通系统、城市有轨电车、机场快线以及市域轨道交通等所有公共交通形式，适用对象包括一线驾驶员、调度员、维修技师、安全监察员、车辆检修工程师及运营管理人员。“车辆”在手册中定义为具备动力装置、行驶系统、制动系统及安全装置，且已注册并取得运营资格的公共汽车、地铁列车、有轨电车等移动载体；“设施”则指车站、枢纽、站台、隧道、信号系统、供电系统及车辆段等实体建筑与设备。“运营”是指按照既定的时刻表和运行图，由专业人员驾驶或操作车辆，在公共道路上或轨道上连续、有序地运送乘客的服务活动；“调度”是指通过对车辆、线路、班次、人员及信息的统筹指挥，确保运营系统高效、有序运行的管理行为。

“安全”