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能源节约与低碳发展指南

第1章

1.1全球与我国能源消费总量趋势

从全球视角看，国际能源署（IEA）数据显示，2023年全球能源消费总量达到61.6亿吨标准煤，同比增长2.8%，其中煤炭消费占比仍高达57.4%，是主要能源消费结构的核心组成部分。我国作为全球最大的能源消费国，2023年国内能源消费总量为68.4亿吨标准煤，同比增长3.1%，其中煤炭消费占比上升至62.1%，显示出能源消费结构持续向煤炭倾斜的趋势。

近年来，受国际地缘政治冲突及化石能源价格波动影响，全球能源市场呈现“高增长、高波动”特征，各国纷纷通过能源转型政策寻求替代方案。我国在“双碳”目标下，能源消费总量增速虽受宏观经济因素影响有所放缓，但清洁能源替代步伐加快，天然气消费占比稳步提升，从2021年的3.5%提升至2023年的6.8%。未来十年，全球能源消费总量预计将进入平台期，主要依靠技术进步和结构优化实现增长，而我国则需保持适度增长以支撑工业化和城镇化进程。

结合中国能源消费特性，未来能源消费总量将呈现“总量平稳、结构优化、清洁低碳”的演变路径，煤炭消费占比将持续下降，非化石能源消费占比稳步提升。

1.2主要用能行业能耗特征

在钢铁、石化、化工等重工业领域，能耗强度是衡量行业能效水平的核心指标，2023年我国钢铁行业单位工业增加值能耗同比下降2.1%，显示出显著的节