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城市基础设施运营与管理手册（执行版）

城市基础设施运营与管理手册（执行版）

第1章总则与组织管理

第一节编制依据与适用范围

本手册严格遵循《城市基础设施运营管理办法》及住建部发布的《城市道路养护技术规范》（JTG5141-2018），结合本市“十四五”交通规划及最新的城市生命线工程标准，确立本手册作为全市基础设施运维管理的核心指导文件。适用范围覆盖全市范围内所有道路、桥梁、隧道、排水泵站、燃气输配管网、电力通信杆塔及地下综合管廊等关键基础设施的全生命周期，确保管理标准统一、执行落地。

本手册明确了各层级管理部门在基础设施全生命周期中的权责边界，特别针对新建项目、改扩建工程及老旧设施改造制定了差异化的管理细则，确保“建管并重”。针对历史遗留的市政设施，手册引入了“分类施策”原则，对破损严重、功能缺失的设施优先启动“急修”机制，对病害多发区域实施“预防性维护”策略，杜绝带病运行。在技术路线上，手册强制要求所有运维活动必须采用数字化手段，禁止使用人工经验主义，所有巡检、维修、评估数据必须实时录入平台，实现“数据驱动决策”。

本手册的修订机制每年进行一次全面审查，当国家法律法规更新或发生特大城市突发事件影响基础设施安全时，立即启动修订程序，确保制度始终与国家最新要求同步。

第二节组织架构与职责分工

市政府成立“城市基础设施运营领导小组”，由市长任组长，下设