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城市交通规划与交通设施建设手册

第1章城市交通空间布局与功能分区

1.1综合交通网规划原则与目标设定

规划的首要原则是“以人为本”与“系统协同”，即必须首先识别城市的人口密度、经济活动强度及通勤特征，将交通设施布局与城市总体规划（如10年、15年、20年规划）深度融合，避免交通设施超前建设或滞后发展，确保交通供给与土地供应、产业布局的高度匹配。在目标设定上，需明确“双碳”目标下的交通减排指标，例如设定到2030年城市交通碳排放强度较基准年降低20%的具体量化目标，并将此目标分解为公共交通分担率提升至40%、低速交通占比达到25%等可考核的阶段性指标。

核心原则之一是“分级分类”管理，依据道路等级、服务功能及交通流特征，将城市道路划分为快速路、主干路、次干路和支路四个层级，明确不同层级道路在交通组织、速度设计及断面规模上的差异化标准。需确立“路权优先”原则，特别是在高峰期，规定快速路与主干路在车道数、信号灯配时及车道宽度上必须优先满足快速路交通流的通行需求，确保快速路在高峰期的通行能力不低于设计能力的95%，杜绝因拥堵导致的非正常拥堵。规划目标需包含“韧性”考量，要求交通网络具备应对极端天气或突发事件的冗余能力，例如设置至少两条平行的快速路或主干路作为备用通道，确保在单条道路中断时，城市交通网络仍能保持80%以上的连通性。

最终目标设定