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民航物流管理与运营手册（执行版）

民航物流管理与运营手册（执行版）

第一章总则与职责分工

第一节总则

本章旨在明确民航物流管理体系的顶层设计原则，界定管理边界，统一全行业及内部各业务单元对物流标准的理解与执行口径，确保从机场到航空公司的全链条服务高效、安全、合规。

本手册依据《中国民用航空局关于实施民航旅客和货物安全运输管理规定》及《中国民用航空货运中心运行管理规则》等核心法规制定，确立“安全第一、效率至上”的民航物流发展方针，所有物流操作必须将安全置于首位，任何运营动作不得以牺牲安全为代价换取效率。本手册适用范围覆盖所有机场、航空公司、货运代理、地面服务单位及第三方物流公司，适用于新建机场规划、既有机场改扩建工程、日常航班运行、行李运输、航空货运、邮件运输及应急物流等全场景下的物流活动。

本手册作为《民航物流管理与运营手册（执行版）》的配套执行文件，其法律效力高于一般操作指南，所有涉及民航物流业务流程、技术标准、安全程序及考核指标的规定，均以本手册为准，严禁与旧版手册冲突或擅自简化关键控制点。本手册强调“标准化”与“动态化”并重，要求各单位在严格执行手册规定的标准作业程序（SOP）基础上，结合本机场实际运行状况和航班特点，建立并动态更新符合自身实际的操作细则，确保制度既具通用性又具可操作性。本手册建立“谁主管、谁负责”的属地化管理原则，明确机场方、航空公司方、