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节能减排管理与技术手册

第1章总则与目标管理

1.1节能减排战略意义与政策依据

当前全球气候变化形势严峻，根据IPCC报告，若不采取紧急行动，到本世纪中叶全球平均气温可能上升2.7℃以上，这将导致极端天气频发、海平面上升及生态系统崩溃，直接威胁人类生存安全。我国作为世界上最大的能源消费国，碳排放量占全球总量的30%，依据《“十四五”节能减排综合工作方案》及《2030年前碳达峰行动方案》，企业必须从被动合规转向主动转型，将节能减排作为高质量发展的核心驱动力。

政策依据方面，国家发改委、生态环境部联合发布的《关于加快绿色工厂建设的通知》明确要求，绿色工厂建设需达到单位产品能