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2025年民航服务流程与安全管理规范手册

第1章总则与职责

1.1手册适用范围与定义

本手册《2025年民航服务流程与安全管理规范手册》（以下简称“本手册”）是中华人民共和国民用航空局（CAAC）授权制定的全行业通用操作指南，其核心适用范围涵盖所有在2025年1月1日及以后启用新资质的民用运输航空器航空公司、地区航空公司的机长、乘务长、地勤人员及航空安全管理人员。手册的效力范围不仅限于飞机内部，还延伸至地面服务区域、空中交通管制（ATC）协调区以及机场塔台与运行控制中心（AOC）之间。所有涉及飞行计划制定、起飞前检查、空中巡航、进近着陆及地面滑行、旅客上下客及应急撤离等全流程活动，均受本手册约束。

本手册定义的“安全”是指防止航空器及其人员、设施、资产及环境遭受不可接受的损害，并最大限度减少事故或事故征候发生的可能性，其核心标准必须符合ICAO附件1及中国民航局最新发布的《民用航空安全信息管理规定》。适用范围中的“航空器”特指所有在中华人民共和国境内登记、注册并获准运行的民用航空器，包括客机和直升机，但本手册不适用于军事航空器、公务航空器（除非经特别授权）及非注册航空器。本手册中的“服务流程”是指从旅客购票、值机、登机、候机到离站的全生命周期运营服务规范，而“安全管理”则是指通过风险识别、隐患排查、绩效评估及持续改进机制，确保航空器安全运