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2025年能源发展与利用技术手册

第1章全球能源转型趋势与政策框架

1.1国际能源治理体系演变

当前国际能源治理已全面转向“多边主义”与“自主可控”并重的新模式。自2023年《巴黎协定》第二修正案生效以来，全球主要能源组织（如IEA、IEA能源署）联合发布《2024-2025全球能源展望》，明确提出各国需将能源安全置于全球气候治理的核心地位，标志着传统依赖西方主导的国际能源秩序正加速重构。在治理机制上，从“自上而下”的强制约束转向“自下而上”的自愿承诺与公私合作伙伴关系（PPP）驱动。2024年，全球非化石能源投资额同比增长15%，其中绿色债券发行量突破1.2万亿美元