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铁路运输与服务手册

第1章总则与基础规定

1.1适用范围与适用条件

本手册适用于中国铁路总公司（现国铁集团）及其下属各铁路局集团公司管辖范围内，所有经由国铁集团统一调度指挥的旅客列车运行、车站作业及货运调车的全过程。适用范围涵盖新建铁路、既有铁路及支线铁路的客运服务规范、货运站场作业流程、机车乘务员操作指南以及车辆段检修质量验收标准。

适用条件明确界定为：列车编组计划执行范围内、列车运行图（含临时调整）执行期间、车站到发线及调车场内、以及货物装卸作业区。对于跨局运输的临时加开列车或特殊应急运输任务，需参照本手册第四章“特殊运输规定”执行，但必须严格遵守本手册第一章关于基础原则的通用要求。本手册不仅适用于普速旅客列车，同样适用于高速铁路动车组列车、快速旅客列车及重载货运列车的标准化服务交付。

所有乘务员、车站值班员、调车长及货运装卸工人在执行日常作业时必须以本手册为最高操作依据，严禁擅自删减或更改标准条款。

1.2铁路运输基本原则

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，将安全作为铁路运输不可逾越的红线，任何作业行为不得危及行车人身财产安全。贯彻“效益优先、质量为本”的服务理念，在确保绝对安全的前提下，通过优化资源配置提升运输效率，实现社会效益与经济效益的双赢。

遵循“统一指挥、逐级负责”的调度体制，严格执行列车运行图，确保列车运行秩序井然、时刻准确、运行平稳。坚持“车