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2025年大气污染防治技术与规范手册

第1章总则与规划引领

1.1大气污染防治总体目标与政策框架

本章节确立了2025年空气质量改善的6+2核心指标体系，即确保PM2.5年均浓度同比下降15%，细颗粒物（PM2.5）浓度下降20%，臭氧（O3）浓度下降10%，并建立以“蓝天、碧水、净土”为核心的双碳协同治理机制，将大气治理深度融入国家双碳战略。政策框架构建遵循“政府主导、企业主体、社会参与”的共治格局，明确《大气污染防治法》修订后的执行细则，划定2025年空气质量优良天数比例不低于85%的刚性红线，并将碳排放强度控制纳入地方党政领导干部绩效考核体系。

建立跨部门联防联控机制，整合生态环境、气象、自然资源、住建、交通等部门数据，打破信息孤岛，实现污染源排放清单与大气传输模型的实时联动，确保政策指令在省级以上行政区域内即时生效。制定《2025年重点区域大气污染物总量控制方案》，依据《区域大气污染物总量控制管理办法》，对京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重点区域实施差异化管控，明确各区域污染物削减指标的具体数值和考核权重。确立公众参与监督的制度化路径，通过“互联网+大气监测”平台，鼓励市民PM2.5超标报警信息，建立“随手拍”举报奖励机制，将公众监督数据作为考核地方政府空气质量改善成效的重要参考依据。

强化大气环境影响评价的精细化要求，在重