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2025年电力工程建设与管理规范手册

第1章总则

1.1总则规定

本手册依据国家现行《电力法》、《电力安全生产监督管理办法》及2024年新版《电网建设典型设计》编制，旨在统一2025年电力工程建设全生命周期管理标准，确保工程从立项到投运全过程合规可控。手册适用范围涵盖各级电网公司、省调及地调管辖范围内的新建、扩建、技改及检修项目，明确施工、监理、设计及运维各参与方的职责边界，杜绝推诿扯皮现象。

所有工程必须严格执行“三同时”制度，即安全生产设施、环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，严禁为了赶工期而牺牲本质安全。工程建设须落实“双控”机制，即碳排放强度控制和能耗强度控制，确保新建项目单位能耗比同期平均水平降低5%-8%，碳排放强度下降3%以上。项目全过程需建立数字化管理平台，利用BIM技术进行碰撞检查，实现进度、质量、安全数据的自动采集与预警，杜绝“人海战术”导致的现场混乱。

所有参建单位必须签署《安全质量目标责任书》，明确奖惩细则，将考核结果与年度评优、绩效分配直接挂钩，形成全员参与的安全质量文化。

1.2适用范围与定义

本手册适用于2025年电网主网架建设、新能源基地接入工程及智能配电网改造等所有电力基础设施建设项目，包含前期策划、设计、施工、监理及竣工验收等各环节。“电力工程”指利用电能输送、转换、分配和消耗，为国民经济