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2025年民航机场运行与服务规范手册

第1章总则

1.1适用范围与定义

本手册适用于2025年中国民用航空局（CAAC）批准的空管局、机场管理机构、航空公司及地服企业在2025年度内开展的机场运行保障、旅客服务、行李运输及地面交通保障等所有活动。

“2025年”特指本手册发布当年度，所有时间参数（如航班起降时间、设备维护周期）均按此时间节点设定，确保数据时效性与合规性。“空管服务”指空中交通管制单位提供的指挥、监视、通信、告警和防御（CDS）服务；“地面服务”指机场运行控制中心（AOC）及地服公司提供的航班调度、登机口引导、旅客咨询及行李处理服务。“安全目标”是2025年全行业必须达到的核心指标，包括零因人为原因导致的重大事故，以及客舱安全事件发生率低于每百万起航班0.5例的硬性约束。

“术语与符号”是本手册的通用语言，所有缩写（如ICAO、TWR、LOR）及符号（如R,L,T）均有严格定义，确保跨部门、跨国界沟通时零歧义。

1.2组织机构与职责

机场管理机构（AAM）作为第一责任人，负责构建“纵向到底、横向到边”的运行保障体系，确保2025年所有运行活动符合《民用航空机场运行安全管理规定》。空管局（CAAC）负责制定2025年空域划设方案及管制指令，协调军方与民航资源，并对机场整体运行安全负最终监管责任。

地服公司（GDS）是服务执行的核