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交通运输行业发展趋势与前景分析手册

第1章宏观环境与政策导向

1.1国家交通强国战略部署

2025年《交通强国建设纲要》明确提出，到2035年综合交通基础设施要基本建成，综合交通体系基本形成，交通强国建设取得重大阶段性成果，主要指标达到预期目标，综合交通对经济发展的支撑作用显著提升。纲要强调构建“大交通”格局，要求统筹规划陆路、水路、航空、铁路和管道运输通道，加强枢纽节点建设，推动交通与国土空间规划深度融合，实现交通网络与经济社会发展空间布局的精准匹配。

战略部署强调构建现代化综合交通运输体系，重点推进国家综合立体交通网建设，完善多式联运基础设施，打造“门到门”的高效物流通道，降低全社会物流成本15%以上。政策导向指出要推进交通基础设施智能化升级，加快建设智慧交通大脑，推广车路协同、自动驾驶等技术应用，提升交通系统的安全性和运行效率，实现从“经验决策”向“数据决策”转变。规划强调绿色低碳转型，要求交通运输领域碳达峰碳中和目标纳入国家“双碳”战略体系，优先发展新能源交通工具，优化能源结构，推动交通与能源系统的协同低碳运行。

战略实施要求建立交通强国建设评价体系，将交通发展质量、效率、公平纳入地方政府绩效考核，确保各项政策举措落地见效，形成可复制推广的经验模式。

1.2绿色低碳发展政策体系

国家层面发布《关于推进交通运输领域碳达峰实施方案》，明确到2