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2025年税务稽查与风险防范手册

第1章税务稽查概述与风险识别

1.1税务稽查法律法规体系解读

企业必须将《中华人民共和国税收征收管理法》作为稽查工作的根本依据，理解其确立的“以查促管、以管促税”的核心原则，明确稽查不仅是执法行为，更是维护国家税基秩序的必要手段。需重点研读《税务稽查案件查办工作规程》（国税发〔2009〕158号），掌握稽查案件从立案、调查、审理到决定的全流程法定时限，确保稽查程序合法合规，避免因程序瑕疵导致证据无效。

要熟悉《税务行政处罚案件审理工作规程》（国税发〔2011〕174号），明确不同等级违法案件的审批权限划分，例如一般案件由稽查局直接决定，重大案