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民航机场运营管理与安全管理手册（执行版）

第1章机场运行安全管理体系

1.1安全管理体系架构与职责

机场安全管理体系（SMS）采用“三级管理”架构，即机场管理机构、区域运营单位和一线运行单位，三者通过“纵向贯通、横向协同”的机制联动。例如，机场管理机构负责制定顶层战略，区域运营单位（如地勤部、塔台）执行具体管控，一线班组（如保洁、安检）落实日常操作，确保责任落实到人、到岗。明确三级主体在安全中的核心职责：机场管理机构是“第一责任人”，需建立安全委员会并定期召开安全例会；区域运营单位是“直接责任人”，需编制部门级安全手册并考核团队绩效；一线班组是“执行责任人”，需每日班前会宣贯并严格执行“手指口述”操作法。

建立“安全委员会”作为决策核心，由机场董事长、总经理及各部门负责人组成，每月召开一次安全分析会，重点审查上月安全指标达成情况，并决定资源调配方案。设立“安全联络员”制度，每个区域运营单位指定一名专职安全联络员，负责收集一线反馈、汇总安全隐患并上报机场管理机构，确保信息流转零延迟。构建“全员安全责任制”，将安全绩效纳入员工绩效考核，实行“安全一票否决制”，对发生未遂事件或一般事故的员工，立即启动绩效降级或离岗培训程序。

定期开展“安全文化测评”，每季度邀请外部专家或员工代表对各部门安全氛围进行问卷调查，根据测评结果制定针对性的改进措施。

1.2安全目标与指标体