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招标投标实务与法律法规手册（执行版）

第1章招标投标法总则与适用范围

1.1法律体系与基本原则

我国招标投标活动并非孤立存在，而是构建在《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《中华人民共和国政府采购法》以及《民法典》等上位法基础之上的严密法律体系。这些法律法规从不同维度对招标投标行为进行了规范，其中《招标投标法》是核心法律，确立了“公开、公平、公正和诚实信用”四大基本原则，是所有招标投标活动必须遵循的“红线”与“底线”。在基本原则的具体实践中，“公开”原则要求招标人必须依法发布招标公告或发出投标邀请书，并明确公示项目信息，确保所有潜在投标人享有平等的获取信息权利，任何单位和个人不得非法限制或排斥潜在投标人。

“公平”原则体现在评标过程的公正性上，要求评标委员会由招标人依法组建，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二，且专家名单需保密，严禁招标人指定或暗示投标人。“公正”原则不仅指程序上的中立，更强调结果的客观性。在评标阶段，评标委员会必须依据招标文件规定的标准和方法进行评审，不得因投标人的报价高低、规模大小或特定关系人而给予倾向性建议或优惠。“诚实信用”原则贯穿于招标投标的全过程，从招标人的编制招标文件、提供真实项目信息，到投标人的编制投标文件、如实申报业绩资质，再到中标后的履约行为，每一个环