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2025年公安警务工作规范与应急处理手册

第1章警务组织与运行机制

1.1公安机关基本职能与职责划分

公安机关作为国家暴力机器和刑事案件侦查机关，其核心职能是维护国家安全和社会稳定，具体包括打击犯罪、保护人民、服务大局三大基本任务，这构成了所有警务工作的底层逻辑。在职能划分上，刑事侦查、治安行政管理、禁毒戒毒以及出入境管理等专项工作必须严格遵循《公安机关办理刑事案件程序规定》和《公安机关办理行政案件程序规定》，确保执法权在法律框架内运行，杜绝越权执法。

面对日益复杂的犯罪形势，公安机关需强化“打击、防范、服务”三位一体的职能定位，既要通过大数据手段精准打击电信网络诈骗等新型犯罪，