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招投标流程与操作规范手册（执行版）

第1章招投标基础概念与法规体系

1.1招投标核心术语与定义解析

“公开招标”是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标，这是我国《招标投标法》规定的最高级别采购方式，适用于大型基础设施、公用事业、关系社会公共利益、公共安全的项目，其核心在于“公开、公平、公正、诚实信用”。“邀请招标”则是招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标，适用于技术复杂、有特殊要求或受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择的项目，其核心在于“特定、择优”。

“竞争性谈判”是指招标人采取谈判方式与供应商进行磋商，确定最终供应商的做法，通常适用于技术复杂、性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的工程，其核心在于“多轮磋商、择优定标”。“单一来源采购”是指从唯一供应商处采购，或者从唯一供应商处采购的货物，其前提条件极为严格，必须经法定程序论证，且需满足“只能从唯一处采购”或“只能向唯一供应商采购”的情形。“电子招投标”是指利用互联网、移动通信网、物联网等网络通信技术，以电子数据交换、电子邮件、数据电文等方式进行的招标投标活动，旨在提高透明度并降低交易成本。

“履约保证金”是指中标人在签订合同后，为确保合同履行而向招标人支付的一定比例款项，通常比例为合同金额的10%，若中标人违约，招标人有权没收该保证金作为违约金。

1.2国家法律法规及政