2025年民航飞行管理与安全保障手册.docxVIP

2025年民航飞行管理与安全保障手册

第1章总则与组织管理

1.1民航飞行管理总体目标与原则

本手册设定了到2025年，我国民航飞行管理总体目标为：实现飞行运行差错率（DRE）低于1.5‰，飞行安全事件发生率同比下降20%，并在2025年底前完成所有民航器适航审定与运行合格审定（RAC）的覆盖率达到100%。②坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，确立“全员安全、全链条管理”的核心理念，将安全目标层层分解并落实到每个飞行机组、每个航司及每个机场。遵循“数据驱动决策、流程标准化运行、资源配置最优解”的原则，依托数字航电系统构建“云-边-端”一体化的智能飞行管理系统，确保在复杂气象和空域条件下飞行安全可控。④确立“零容忍”的飞行安全底线，对违反安全规定的行为实行“一票否决制”，建立飞行运行质量终身责任制，确保每位飞行员、地面人员及管理人员对各自职责范围内的安全负责。⑤贯彻“持续改进”的质量文化，建立基于风险（Risk-Based）的动态评估机制，定期复盘运行数据，通过PDCA循环持续优化运行流程，消除潜在隐患，提升飞行系统的整体韧性。严格遵循国家民航局发布的《民用航空飞行运行安全管理规则》及国际民航组织（ICAO）相关标准，确保本手册内容具有最高的法律效力和权威性，为全行业提供统一、规范的操作指南。

1.2飞行运行组织机构设置