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2025年区域发展政策与投资指南手册

第1章宏观经济形势与政策导向

1.1区域高质量发展战略部署

当前我国正从“高速增长”全面转向“高质量发展”新阶段，将构建新发展格局作为核心任务，强调以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进，区域发展不再单纯追求GDP总量的快速扩张，而是转向人均GDP提升、全要素生产率增长和区域协调发展并重。国家明确提出实施区域协调发展战略，通过强化国家战略科技力量、推动新型基础设施建设、优化产业空间布局，旨在打破地方保护主义壁垒，促进要素自由流动，形成优势互补、高质量发展的区域经济布局。

在“十四五”规划收官与2025年重点工作的衔接中，强调构建“以人为核心”的新型城镇化和乡村振兴深度融合机制，推动城乡要素双向流动，缩小城乡差距，实现农业强、农村美、农民富。政策导向明确要实施更加积极的财政政策，重点支持重大区域战略实施，通过增加赤字、降低利率等手段，引导资金向中西部地区和革命老区、民族地区倾斜，解决地方财政收支矛盾。科技创新被提升至国家战略高度，强调实施创新驱动发展战略，推动关键核心技术攻关，构建新型举国体制，让创新在高质量发展的“发动机”中发挥核心引擎作用。

绿色发展理念贯穿始终，要求将“双碳”目标融入区域规划，推动绿色低碳循环发展，构建清洁低碳、安全高效的产业体系，促进经济社会发展全面绿色转型。

1.2国家重大区域协调发