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民航服务与安全管理手册（执行版）

民航服务与安全管理手册（执行版）

第一章总则

1.1手册适用范围与目的

本手册是中华人民共和国民用航空局（CAAC）依据《民用航空安全飞行规则》及国际民航组织（ICAO）相关标准制定的核心规范性文件，旨在为全行业提供统一、规范的安全管理基准。②其适用范围涵盖中国境内所有从事民用航空运输、地面服务、航空器维修、空中交通管理及相关保障活动的企事业单位、从业人员及社会公众。手册不仅适用于大型枢纽机场，同样适用于支线机场、通用航空站及偏远地区航空公司的基层运营单位。④手册涵盖了从旅客登机前咨询、机上服务到航班落地后的地面保障全流程，确保服务标准与安全底线双重达标。⑤本手册作为企业内部安全管理制度的最高指导文件，任何员工在执行具体操作时，必须严格对照手册条款进行作业，严禁擅自简化或省略关键安全步骤。手册的发布标志着企业安全管理进入规范化、标准化阶段，标志着企业正式获得民航局颁发的安全运营许可，具备开展市场化运营的合法资格。

1.2术语与定义

安全管理体系（SMS）是指企业建立的一套系统化、程序化的管理框架，用于识别、评估和控制航空活动中的安全风险，确保安全绩效持续符合预期目标。②运行控制（RO）是指企业为确保航空器适航、人员适任及运行环境安全，对运行活动进行计划、实施、监控和评估的全过程管理活动。安全文化是指企业在长期运营中形