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矿产资源勘探与开采规范手册

第1章总则与基本原则

1.1适用范围与定义

本手册严格依据《中华人民共和国矿产资源法》及《金属非金属矿山安全规程》（GB16423-2020）编制，适用于全国范围内从事矿产资源勘探、地质调查、开采设计、施工建设、生产运营及后期生态修复的所有矿山企业及相关从业人员。“矿产资源”特指地壳中未经人类加工利用的、具有经济价值的矿物、岩石及矿床，涵盖金属、非金属、能源矿产及稀有元素矿藏；“开采”则指通过机械、化学或生物技术手段从矿体中分离出有用组分并运出地表的作业全过程。

本章节所指的“规范”是指矿山企业必须遵循的国家标准、行业标准、地方标准以及企业内部制定的安全生产管理制度和操作规程，任何违法开采行为均属于违反本规范的行为。在定义过程中，需特别注意区分“普查”、“勘探”与“开采”三个阶段的差异：普查阶段主要查明矿体走向、倾角及规模，勘探阶段旨在确定矿体厚度、品位及储量，而开采阶段则聚焦于具体开采工艺、安全指标及环保措施的执行。“矿山企业”涵盖国有大型矿企、地方中型矿企及民营小型矿企，无论其所有制性质或规模大小，只要从事矿产资源开发活动，都必须无条件接受本手册的约束。

本手册的适用范围不包括已完全封闭的废弃矿山、完全停止开采的封存矿山，也不适用于非矿产资源开采的单纯地质研究项目或公益性科研活动，以免产生法律适用上的混淆。

1.2规划许可与审批制度

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