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地质灾害防治技术与管理手册

第1章总则与规划管理

1.1地质灾害防治工作方针与目标

本手册确立“预防为主、防治结合、综合治理、科技支撑”的核心工作方针，旨在通过全生命周期管理，将地质灾害风险控制在萌芽状态，确保人民群众生命财产安全与社会经济可持续发展。目标设定遵循“可防可控、动态调整”原则，依据《地质灾害防治条例》及国家最新标准，力争将一般地质灾害隐患点隐患率降至10%以下，特别重大及以上隐患点隐患率降至0%，并实现地质灾害防治投入占地区固定资产投资比不低于1.5%。

防治目标需细化为“零死亡、零重伤、零重大损失、零灾害事故”的底线要求，同时设定“五年内消除重大隐患30%、十年内消除一般隐患50%的阶段性量化指标，确保年度任务书可考核、可兑现。在目标管理中引入“红黄蓝”三色预警机制，明确蓝色为日常巡查，黄色为重点监测，红色为应急处置，确保目标达成过程透明化、可视化，杜绝目标虚化现象。

目标管理需建立“政府主导、专业支撑、社会参与”的多元共治格局，明确政府主体责任，鼓励地质勘查机构、保险公司及公众共同参与，形成全社会共同防范灾害的合力。

1.2地质灾害危险性评估与分级

危险性评估是规划的前置基础，必须采用“查勘+建模+风险量化”的三维立体评估方法，利用GPS定位、无人机倾斜摄影及地质雷达技术，对潜在威胁区域进行精准测绘与数据建模。评估等级分为特别重大