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法治视角下城中村改造的难点剖析与破局之道

一、引言

1.1研究背景与意义

1.1.1研究背景

在城市化进程持续加速的当下，城市规模不断拓展，原本位于城市边缘的乡村逐渐被城市建成区所包围，“城中村”这一独特的城市现象应运而生。城中村通常具备复杂的土地和房屋权属关系、混乱的建筑布局、落后的基础设施以及多样的人口构成等特征，这些特征不仅阻碍了城市的有序发展，也对居民的生活质量产生了负面影响。

从土地和房屋权属角度来看，城中村土地性质往往兼具集体土地与国有土地，房屋建设缺乏统一规划与审批，导致产权关系极为复杂，为后续的改造工作埋下诸多隐患。建筑布局上，城中村内建筑密集且杂乱无章，“握手楼”“贴