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水利电力管理与安全生产手册

第1章总则

1.1编制目的与适用范围

本手册旨在构建一套科学、规范、可执行的水利电力安全生产标准化体系，通过明确管理职责、规范作业流程、强化风险管控，确保水利工程在建设、运行及维护全生命周期中的本质安全。适用范围涵盖电站、水坝、灌区、泵站等各类水利水电工程，以及相关的调度管理、设备检修、人员培训、物资采购、外包施工等所有涉及电力生产与水流控制的核心业务环节。

本手册依据国家现行法律法规及行业标准，结合企业实际运行状况，为各级管理人员、技术骨干及一线作业人员提供统一的行动指南，确保“人人知责、人人尽责”。在编制过程中，充分考虑了不同气候条件下的极端天气应对策略，以及大坝移民安置、电网接入等复杂场景下的特殊安全要求，确保手册的通用性与针对性并重。手册强调“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，将安全生产融入工程设计、施工安装、设备调试、日常运行、事故抢修及退役复建等所有阶段。

通过本手册的实施，将实现从源头预防到末端处置的全链条闭环管理，有效遏制重大及以上安全事故的发生，保障人民生命财产安全及电网稳定运行。

1.2编制依据与原则

编制依据严格遵循《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国水法》、《电力法》、《水利工程建设项目安全管理规定》及《水利水电工程施工安全生产标准化规范》等法律法规。编制依据同时参照国际通用的ISO45001职业健康