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电力设施建设与维护手册（执行版）

第1章总则

1.1编制依据与适用范围

本手册依据国家《电力法》、《电力安全生产监督管理办法》以及国家电网公司发布的《电力设施保护条例》、《电力建设安全规程》等法律法规及标准体系编写，确保电力设施建设的合规性与安全性。适用范围涵盖从项目立项、可研批复到竣工验收的全生命周期，具体包括新建变电站、输电线路、配电线路、输变配电所、发电厂及变电站检修、试验、技改、扩建、迁建等所有电力设施的建设与维护活动。

对于已投运的电力设施，本手册同样适用，作为日常运行维护、故障排查及预防性试验的技术指导文件，确保设施在长期运行中保持最佳技术状态。本手册适用于各级电力建设企业、运维单位、设计单位及监理单位，在编制施工方案、制定检修计划、开展现场作业及进行技术交底时必须严格遵循。在编制过程中，必须结合当地电网实际负荷情况、地理环境特征（如山区、沿海、严寒地区）及气候条件，制定具有针对性的技术措施，确保方案的可操作性。

所有涉及高压带电作业、复杂地形施工及特殊环境下的维护作业，必须严格执行本手册中关于风险管控、隔离措施及应急响应的章节要求，杜绝违章指挥。

1.2编制原则与安全目标

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，将本质安全型设计贯穿于电力设施建设的每一个环节，最大限度降低作业风险。遵循“标准化、规范化、精细化”的管理原则，通过统一术语、统一流程、统一模板