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2025年电力需求侧管理技术手册

第1章政策体系与标准规范

1.1国家电力需求侧管理顶层设计

国家层面确立了以“双碳”目标为核心，构建“总量控制、结构优化、能效提升、行为引导、市场机制”五位一体的管理框架，明确了2030年前碳达峰、2060年前碳中和的硬性约束，要求电力行业将能耗强度从“双控”全面转向“绿控”，即碳排放强度约束成为核心指标。顶层设计强调建立跨部门协同机制，由国家发改委牵头，联合工信部、能源局等部门发布《电力需求侧管理中长期发展规划》，规定到2025年全社会用电负荷需通过需求侧管理措施降低10%以上，其中工业领域节能改造投资占比需提升至15%。

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