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旅游行业政策法规与标准手册

第1章总则

1.1适用范围与定义

本手册适用于中华人民共和国境内从事旅游规划、开发、建设、运营及管理的各类市场主体，包括旅行社、旅游饭店、旅游景区及旅游投资机构。②“旅游”指旅游者通过支付费用，获得游览、休憩、娱乐等身心愉悦体验的活动过程，涵盖交通、住宿、餐饮、游览、购物、娱乐等六大要素。“政策法规”指国家旅游局及地方文旅部门发布的法律法规、部门规章、地方性法规及行政规范性文件。④“标准手册”指由行业协会或官方机构制定的、用于规范旅游市场秩序、服务质量及安全管理的技术规范与操作指南。⑤“适用范围”界定为手册中明确指出的所有旅游活动场景，若某项活动未提及，则默认不适用本手册相关规定。“定义”部分对关键概念进行统一解释，例如将“旅游经营者”定义为依法取得营业执照、从事旅游业务的企业法人。

本手册明确界定“旅游产品”为具有独特性、不可移动性且可消费化的服务组合，区别于普通商品。②“旅游服务”特指以游客为中心，通过人力、物力、财力提供的有形或无形服务，如导游讲解、景区保洁等。“旅游设施”指为游客提供基本生活便利和游览功能的建筑设施，如酒店客房、机场候机厅、景区步道等。④“旅游安全”是指旅游活动过程中预防、消除事故隐患，保障旅游者人身及财产安全的状态。⑤“旅游标准”是衡量旅游服务质量优劣的量化指标，分为基础标准、通用标准和行业导则三个层级。“适用范围”涵盖