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电力供应与需求预测手册（执行版）

第1章总则

1.1编制目的与适用范围

本手册旨在为电力供应与需求预测工作的全过程提供标准化的操作指南，确保预测结果准确、及时、可靠，为电网运行调度、电力市场交易及能源投资规划提供科学决策依据。适用范围覆盖从宏观区域电力平衡分析到微观用户侧负荷预测的全链条，包括各类发电企业、电网公司、电力交易中心及第三方咨询机构的预测业务。

本手册适用于具备电力生产调度权限及数据采集能力的单位，重点解决不同电压等级、不同时段及不同负荷特性下的供需匹配问题。预测结果不仅用于内部考核，更需转化为具体的调度指令、合同结算依据及政策调整建议，实现从“数据预测”到“价值创造”的跨越。手册特别强调了在极端天气、突发公共卫生事件等异常工况下的预测能力，要求建立分级预警机制，确保极端情况下的供应安全底线。

所有预测工作必须遵循国家及地方最新法律法规，确保数据合规、流程透明，杜绝人为干预和虚假数据，维护电力市场的公平竞争秩序。

1.2编制依据与原则

编制依据严格遵循《电力供应与需求预测手册（执行版）》、《电力市场管理办法》、《电力可靠性管理办法》等现行国家法律法规及行业标准。原则强调“数据驱动”与“模型校验”相结合，既利用历史大数据进行趋势外推，又通过人工专家经验对模型结果进行修正与校准。

坚持“分级分类”原则，针对大用户、中小用户及工业用户采用不同的预测