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航空安全管理与操作规范

第1章航空安全管理体系概述

1.1安全管理体系架构与职责划分

航空安全管理体系（SMS）的核心是建立“组织、管理、文化”三位一体的架构，确保从高层战略到一线操作的全覆盖。该架构以运行手册（OHSR）为法律基础，明确各层级职责：公司管理层负责提供资源并确保SMS有效实施，安全总监（SafetyOfficer）作为最高安全负责人，直接向董事会汇报，对整体安全绩效负最终责任，并负责协调各部门资源。在职责划分上，运行控制部门（如飞行运行部门）承担具体的运行安全主体责任，负责制定运行规则并监督其执行；安全监察部门负责独立于日常运行之外的监督检查，确保SMS符合法规要求；而人力资源部门则负责将安全目标融入员工培训与绩效考核中，通过“人”的因素保障安全体系落地。

各职能部门需依据其业务特性履行差异化职责：技术部门负责设备维护的安全标准制定，确保硬件故障率控制在极低水平；飞行运行部门需严格执行“人因因素”管理，通过模拟机训练和飞行模拟系统，将人为失误概率降低至行业允许阈值以下。安全监察部门在履行监督职责时，必须采用“独立、客观、公正”的原则，定期开展安全审计，重点检查SMS文件体系的完整性、运行手册的适用性以及培训记录的真实性，确保没有任何安全漏洞被隐瞒。运行控制部门在制定运行规则时，必须遵循“安全第一”的决策原则，在评估风险收益比后，制定既符合法规又具